ПРОГРАМНО-ЦІЛЬОВИЙ МЕТОД: ПРОБЛЕМИ ТА НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ ЗАСТОСУВАННЯ В БЮДЖЕТНОМУ ПРОЦЕСІ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

Анотація

Мета. Метою статті є визначення проблем та напрямів удосконалення застосування програмно-цільового методу (ПЦМ) в бюджетному процесі міської територіальної громади.

Методи. У процесі дослідження використано такі загальнонаукові методи та прийоми пізнання: методи наукової абстракції, аналізу та синтезу (для дослідження теоретичних аспектів застосування програмно-цільового методу, визначення основних проблем в використанні програмно-цільового методу в бюджетному процесі, розробки напрямів удосконалення застосування програмно-цільового методу при формуванні та виконанні місцевих бюджетів), системного узагальнення (для  визначення принципів використання бюджетних коштів, особливостей та переваг застосування програмно-цільового методу в місцевому бюджеті), статистичного аналізу (для оцінки ефективності бюджетних програм міських територіальних громад).

Результати. За результатами проведеного дослідження визначено сутність програмно-цільового методу та його переваги (орієнтація на вирішення актуальних проблем громади; можливість проведення ефективної оцінки впровадження бюджетних програм на основі визначених результативних показників; збільшення прозорості та доступу до інформації про діяльність місцевого самоврядування; підвищення навичок управлінського персоналу та забезпечення фінансової самостійності громади; покращення якості бюджетної політики; сприяння забезпеченню сталому розвитку). Здійснено оцінку ефективності бюджетних програм Криворізької міської територіальної громади, встановлено проблеми застосування програмно-цільового методу при формуванні та виконанні бюджетних програм Криворізької міської територіальної громади (відсутність взаємоузгодженості між середньостроковим і стратегічним бюджетним плануванням, єдиного методичного підходу до оцінки ефективності бюджетних програм; недосконалість існуючих підходів до оцінки ПЦМ; відсутність чіткого зв’язку між метою і завданнями програми та її найменуванням; необхідність залучення великої кількості різноманітних ресурсів; недостатність кваліфікованих спеціалістів; обмежена участь громадськості у процесах розробки бюджетних програм; відсутність чіткої системи моніторингу), запропоновано заходи щодо удосконалення застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі на місцевому рівні (забезпечення тісного зв’язку між середньостроковим і стратегічним бюджетним плануванням; запровадження єдиного підходу до оцінки ефективності ПЦМ; уніфікація розрахунків за бюджетними програмами; перегляд результативних показників та введення інтегрального показника ефективності, впровадження граничних значень для результативних показників; перегляд підходу до найменування бюджетних програм, розробка та затвердження конкретного переліку бюджетних програм; повний перехід на трирічне програмно-цільове планування бюджетних програм; оптимізація залучених ресурсів; забезпечення активної участі громадськості під час формування та реалізації бюджетних програм; удосконалення системи моніторингу).